出租车改革立法需在各方利益间寻找平衡

发布时间:2021-02-04 00:34 阅读次数:
本文摘要:交通运输部10月发布的出租车改革征求意见稿,一个月向社会征求意见即将结束。20多天来收到社会各方的意见4600多件。网络租车以其便利性和价格优势吸引了许多城市旅行者。 目前,世界上许多国家对专用车等新形式进行立法研究和管理。随着中国出租车市场专用车的快速发展和扩张,乘客和司机、司机和呼叫平台和传统出租车之间的矛盾越来越大。围绕专车新业态定义和发展现状、运营资质规范、地方试验和中央立法关系等焦点问题,交通运输部7日召集全国21名专家进行研究。

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交通运输部10月发布的出租车改革征求意见稿,一个月向社会征求意见即将结束。20多天来收到社会各方的意见4600多件。网络租车以其便利性和价格优势吸引了许多城市旅行者。

目前,世界上许多国家对专用车等新形式进行立法研究和管理。随着中国出租车市场专用车的快速发展和扩张,乘客和司机、司机和呼叫平台和传统出租车之间的矛盾越来越大。围绕专车新业态定义和发展现状、运营资质规范、地方试验和中央立法关系等焦点问题,交通运输部7日召集全国21名专家进行研究。

暨南大学行政法学专业教授刘静静在广州出租车市场调查中发现,广州有近70家出租车公司,合法注册的出租车有2万辆以上,实际上在城市道路上行驶的出租车数量是其3倍以上。网络预约是新的职业状态,一跃成为共享经济的代表,不应该被纳入传统的出租车行业管理。

与此相对,刘文静认为专用车提供的还是运输服务,与传统的出租车相比,只是车的方式不同,无论是网络、电话还是手机,最终都提供运输服务。无论赚100元还是10元,专车司机的目的都是赚钱,不能改变其运营性质。中国政法大学知识产权研究中心特约研究员李俊慧说:专车司机收到第一份订单后等待下一份订单,类似于传统的出租车运营模式。

作为乘客,乘坐传统的出租车可以提供正规的发票,但是付钱乘坐专车也是购买运输服务,但是没有即时的服务发票。国家发改委综合运输研究所主任程世东提出,判断运营是否是运输服务行为的评价,不是评价提供服务的主体。无论是专职工作还是兼职工作,只要司机提供的运输服务以利润为目的,就应该是运营性质,车辆、司机等应该纳入行业管理。

专家认为,在出租车改革征求意见的情况下,在网络预约中设立三个行政许可约网络预约新业态的发展。对此,北京市交通发展研究中心主任郭继孚认为,目前专车发展已引发社会稳定、乘客安全等一系列问题,行业管理部门需要从公共利益的角度制定政策规范。

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如果国家不立法,让子弹飞一会儿是政府不做的表现。目前,上海、杭州等出租车已经开展了试点改革。对于地方试点与中央立法的关系,专家认为,中央应提出政策制度框架,同时发挥地方积极性,进行积极改革探索和实践。深圳大学运输经济专业教授韩彪曾参与深圳市出租车改革方案制定工作。

他认为,如果有中央立法,地方政府制定相应的规章制度有参考性,中央立法设定下划线,地方政府在下划线上有足够的空间。上海金融和法律研究院执行院长傅蔚冈表示,在过去信息不对称的条件下,传统出租车方式不能管理新的职业状态发展,如何保护个人信息,在第三方平台保险责任等方面需要进一步细分。中国政法大学传播法中心副主任朱巍提出了一些补充性规定,明确了网络预约平台的责任。

刘文静认为,出租车改革立法应在接受新事物和各方利益和公共利益之间寻找平衡。


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